МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Алтайский государственный университет»

Муниципальное право

рабочая программа дисциплины
Закреплена за кафедройКафедра правовых и экономических дисциплин (Белокуриха)
Направление подготовки40.03.01. Юриспруденция
Форма обученияОчно-заочная
Общая трудоемкость3 ЗЕТ
Учебный планФлБел_v40_03_01_Юриспруденция_Общеправовой-2023
Часов по учебному плану 108
в том числе:
аудиторные занятия 26
самостоятельная работа 55
контроль 27
Виды контроля по семестрам
экзамены: 6

Распределение часов по семестрам

Курс (семестр) 3 (6) Итого
Недель 20
Вид занятий УПРПДУПРПД
Лекции 8 8 8 8
Практические 18 18 18 18
Сам. работа 55 55 55 55
Часы на контроль 27 27 27 27
Итого 108 108 108 108

Программу составил(и):
к.э.н., Доцент, Малюков С.Г.

Рецензент(ы):
д.ю.н., профессор, Сорокин В.В.

Рабочая программа дисциплины
Муниципальное право

разработана в соответствии с ФГОС:
Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования - бакалавриат по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (приказ Минобрнауки России от 13.08.2020 г. № 1011)

составлена на основании учебного плана:
40.03.01 Юриспруденция
утвержденного учёным советом вуза от 26.06.2023 протокол № 4.

Рабочая программа одобрена на заседании кафедры
Кафедра правовых и экономических дисциплин (Белокуриха)

Протокол от 23.06.2023 г. № 1
Срок действия программы: 2023-2024 уч. г.

Заведующий кафедрой
к.ф.н. доцент Малюкова Е.В.


Визирование РПД для исполнения в очередном учебном году

Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для
исполнения в 2023-2024 учебном году на заседании кафедры

Кафедра правовых и экономических дисциплин (Белокуриха)

Протокол от 23.06.2023 г. № 1
Заведующий кафедрой к.ф.н. доцент Малюкова Е.В.


1. Цели освоения дисциплины

1.1.Целью преподавания учебной дисциплины «Муниципальное право России» является ориентация студентов на комплексное и последовательное изучение понятий муниципального права, местного самоуправления и их систем, основ и гарантий местного самоуправления, полномочий местного самоуправления и организационных основ их осуществления, порядка формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления и формирование системного представления о проблемах организации деятельность местного самоуправление и направления их фактического решения.
Задачи:
• изучить природу местного самоуправления и его систему;
• усвоить этапы формирования российского местного самоуправления;
• уяснить этапы становления и развития местного самоуправления;
• изучить порядок формирования, организации и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
• усвоить содержание проблем материально-финансового обеспечения, гарантии и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Цикл (раздел) ООП: Б1.В.01

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

ПК-3 Способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности
ПК-5 Способен обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
3.1.Знать:
3.1.1.ПК-3.1. Знает практику, тенденции и проблемы применения правовых норм.
ПК-5.1 Знает правовую основу регулирования прав и свобод человека и гражданина.
3.2.Уметь:
3.2.1.ПК-3.2. Умеет анализировать правовые нормы и юридические факты.
ПК-5.2. Умеет в рамках конкретной правовой ситуации определять подходящие формы и способы защиты прав и свобод человека и гражданина.
3.3.Иметь навыки и (или) опыт деятельности (владеть):
3.3.1.ПК-3.3. Владеет навыками принятия правовых решений и осуществления иных юридических действий в точном соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными актами
ПК-5.3. Владеет навыками правового разрешения конфликтных ситуаций, затрагивающих права и свобод человека и гражданина

4. Структура и содержание дисциплины

Код занятия Наименование разделов и тем Вид занятия Семестр Часов Компетенции Литература
Раздел 1. Введение в муниципальное право
1.1. Муниципальное право – комплексная отрасль права Лекции 6 1 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
1.2. Муниципальное право – комплексная отрасль права Практические 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
1.3. Научная дисциплина муниципального права Сам. работа 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
1.4. Эволюция местного самоуправления Лекции 6 1 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
1.5. Эволюция местного самоуправления Практические 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
1.6. Эволюция местного самоуправления Сам. работа 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
Раздел 2. Местное самоуправление в системе народовластия
2.1. Местное самоуправление, его система. Сам. работа 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
2.2. Принципы организации местного самоуправления Сам. работа 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
2.3. Принципы организации местного самоуправления Сам. работа 6 1 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
2.4. Функции местного самоуправления Сам. работа 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
2.5. Функции местного самоуправления Сам. работа 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
2.6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Лекции 6 1 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
2.7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Практические 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
2.8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении как ведущая часть системы местного самоуправления в РФ Сам. работа 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
2.9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Лекции 6 1 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
2.10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Практические 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
2.11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления как основа системы местного самоуправления в РФ. Порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления Сам. работа 6 8 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
2.12. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества Сам. работа 6 3 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
Раздел 3. Основы местного самоуправления
3.1. Правовая основа местного самоуправления Практические 6 1 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
3.2. Правовая основа местного самоуправления Сам. работа 6 3 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
3.3. Территориальные основы местного самоуправления Лекции 6 1 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
3.4. Территориальные основы местного самоуправления Практические 6 1 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
3.5. Территориальные основы местного самоуправления Сам. работа 6 3 ПК-3, ПК-5 Л2.2, Л1.1
3.6. Организационные основы местного самоуправления Сам. работа 6 3 ПК-3, ПК-5 Л2.2, Л1.1
3.7. Структура и организация работы органов местного самоуправления Сам. работа 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.2, Л1.1
3.8. Структура и организация работы органов местного самоуправления Сам. работа 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.2, Л1.1
3.9. Территориальные основы местного самоуправления Практические 6 1 ПК-3, ПК-5 Л2.2, Л1.1
3.10. Муниципальная служба Лекции 6 1 ПК-3, ПК-5 Л2.2, Л1.1
3.11. Муниципальная служба Сам. работа 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.2, Л1.1
3.12. Муниципальная служба Практические 6 1 ПК-3, ПК-5 Л2.2, Л1.1
3.13. Экономическая основа местного самоуправления Лекции 6 1 ПК-3, ПК-5 Л2.2, Л1.1
3.14. Экономическая основа местного самоуправления Практические 6 1 ПК-3, ПК-5 Л2.2, Л1.1
3.15. Экономическая основа местного самоуправления Сам. работа 6 4 ПК-3, ПК-5 Л2.2, Л1.1
3.16. Особенности организации местного самоуправления Сам. работа 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.2, Л1.1
Раздел 4. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
4.1. Предметы ведения местного самоуправления Лекции 6 1 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
4.2. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления1 Практические 6 1 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
4.3. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления Сам. работа 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
4.4. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством2 Сам. работа 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
4.5. Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере Сам. работа 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
4.6. Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка Сам. работа 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
Раздел 5. Гарантии и защита прав местного самоуправления
5.1. Понятие и система гарантий местного самоуправления Практические 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
Раздел 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности
6.1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Практические 6 2 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1
Раздел 7. Экзамен
7.1. Экзамен Экзамен 6 27 ПК-3, ПК-5 Л2.1, Л2.2, Л1.1

5. Фонд оценочных средств

5.1. Контрольные вопросы и задания для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
Оценочные материалы для текущего контроля по разделам и темам дисциплины в полном объеме размещены в онлайн-курсе на образовательном портале «Цифровой университет АлтГУ» – https://portal.edu.asu.ru/enrol/index.php?id=11740

ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ПК-5: Способен обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина

ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА
1. Вид ущербного исполнения должностных обязанностей, за который муниципальный служащий несет ответственность
а) незаконное
б) ненадлежащее
в) неточное
г) неполное
д) небрежное
ответ - б

Вопрос 2:
Принципы, относящиеся к принципам организации муниципальной службы:
а) Равный доступ граждан к муниципальной службе
б) Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих
в) Профессионализм и компетентность муниципальных служащих
г) Приоритет прав и свобод человека и гражданина
д) Внепартийность муниципальной службы

ответ – а,д

Вопрос 3:
Основания, по которым равный доступ граждан к муниципальной службе не может быть ограничен
а) Признание гражданина ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу
б) Происхождение гражданина
в) Место жительства гражданина
г) Наличие гражданства иностранного государства
д) Близкое родство с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому

ответ – б,в

Вопрос 4:
… основных принципов, перечисленных в статье 4 Федерального закона о муниципальной службе, можно отнести к принципам функционирования муниципальной службы
а) Два
б) Четыре
в) Семь
г) Пять
д) Три

ответ – в

Вопрос 5:
Гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области… отношений
а) муниципально–правовых
б) финансовых
в) социально – экономических
г) социально–трудовых

ответ – г

Вопрос 6:
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха муниципального служащего не менее … часов
а) 42
б) 12
в) 24
г) 48

ответ – а

Вопрос 7:
Должностной оклад – это фиксированный размер оплаты труда муниципального служащего за исполнение должностных обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета… выплат
а) компенсационных
б) компенсационных и социальных
в) компенсационных, стимулирующих и социальных
г) стимулирующих
д) социальных

ответ – в

Вопрос 8:
Нормальная продолжительность рабочего времени муниципального служащего не может превышать … в неделю
а) 42 часа
б) 48 часов
в) 36 часов
г) 40 часов

ответ – г

Вопрос 9:
Нормативные правовые акты, предоставляющие муниципальному служащему дополнительные гарантии:
а) Федеральные законы
б) Указы Президента РФ
в) Постановления Правительства РФ
г) Устав муниципального образования
д) Законы субъекта РФ

ответ – г,д

Вопрос 10:
Нормативные правовые акты, устанавливающие виды поощрения муниципального служащего:
а) муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ
б) муниципальными правовыми актами в соответствии с законами субъектов РФ
в) только федеральными законами
г) только муниципальными правовыми актами
д) только законами субъектов РФ

ответ – а

Вопрос 11:
Одной из гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, являются условия работы, обеспечивающие исполнение им…
а) указаний и распоряжений вышестоящих руководителей
б) должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией
в) полномочий органов местного самоуправления
г) требований закона
д) должностной инструкции

ответ – б

Вопрос 12:
Главой местной администрации может быть …
а) Глава муниципального образования (совмещение должносте
б) Председатель представительного органа муниципального образования (совмещение должносте
в) Лицо, назначенное на должность главы местной администрации на условиях трудового договора
г) Лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности

ответ – а,б,г

КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом:
• «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий;
• «отлично» – верно выполнено 85-100% заданий; «хорошо» – верно выполнено 70-84% заданий; «удовлетворительно» – верно выполнено 51-69% заданий; «неудовлетворительно» – верно выполнено 50% или менее 50% заданий.

ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА
1. Муниципальные служащие …….получать подарки при исполнении своих обязанностей

"не вправе"

2. Ограничения и запреты на муниципальной службе устанавливаются……………

"Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации»"

3. Национальный план противодействия коррупции на очередной период утвержден………

"Указом Президента РФ"

4. Базовый закон о борьбе с коррупцией называется……

"О противодействии коррупции в РФ"

5. Соблюдение требований к служебному поведению относится в одному из …. правового статуса муниципального служащего

"элементом"

6. Соблюдение ограничений по муниципальной службе является …муниципального служащего

"обязанностью"

7. Муниципальная служба осуществляется на ………..муниципальной службы

"должностях"

8. В правовую основу муниципальной службы……муниципальные правовые акты

"входят"

9. На муниципальных служащих ………действие трудового законодательства с особенностями, установленными специальным законом
распространяется

10. Принцип беспартийности ……… членство в политической партии муниципального служащего

"не исключает"

11. Особая связь у муниципальной службы с государственной………..службой

"гражданской"

12. Должности муниципальной службы устанавливаются ……… в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

"муниципальными правовыми актами"

13. Законом субъекта Российской Федерации …….. предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы

"могут быть"

14. Гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета является …….

"муниципальным служащим"

15. Муниципальный служащий …..исполнять данное ему неправомерное поручение

"не вправе"

16. Наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации, является …….по службе

"ограничением"

17. Приобретения муниципальным служащим им статуса иностранного агента является …..по службе

"ограничением"

18. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста…..

"65 лет"

19. Муниципальный служащий, являющийся руководителем органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, заместитель указанного муниципального служащего в целях исключения конфликта интересов ……..представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения ими соответствующей должности

"не могут"

20. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, …….заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности

"не вправе"

КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ.
«Отлично»: Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет.
«Хорошо»: Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны.
«Удовлетворительно»: Ответ неполный. В терминологии имеются недостатки. Студент владеет программным материалом, но имеются недочеты. Суждения фрагментарны.
«Неудовлетворительно»: Не использована специальная терминология. Ответ в сущности неверен. Переданы лишь отдельные фрагменты соответствующего материала вопроса. Ответ не соответствует вопросу или вовсе не дан.

ОЦЕНКА СФОРМИРОВАННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ПК-3: Способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности

ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ЗАКРЫТОГО ТИПА
1. Кем определяется структура местных органов власти?
+ Самим населением;
- Исполнительными органами власти субъектов РФ;
- Федеральным законодательством
- Президентом.

2. Что называется городским поселением?
+ Город или поселок, где местная власть реализуется населением непосредственно или посредством выборных и иных органов местного самоуправления;
- Городской округ, который поделен на внутригородские районы;
- Территория вне границ поселений
- Территория включенная в район.

3. В систему муниципально -правовых актов входит:
- Конституция РФ;
- Устав Общества с дополнительной ответственностью;
+ устав города Оренбурга;
- устав акционерного общества.

4. Официальные символы муниципальных образований:
+ учреждаются уставами этих муниципальных образований;
- не подлежат государственной регистрации;
- не должны содержать символику животных;
- не должны отражать местные исторические традиции.

5. Территория с низкой плотностью сельского поселения ниже средней плотности сельского поселения по России:
+ более чем в три раза;
- более чем в два раза;
- более чем в пять раз;
- более чем в десять раз.

6. Что не является преобразованием муниципальных образований?
+ Упразднение;
- Смена статуса;
- Объединение
- Разделение.

7. Какова максимальная численность сельского поселения с низкой плотностью, которое может быть упразднено решением населения, принятым на сходе граждан?
+ 100 человек;
- 150 человек;
- 200 человек
- 500 человек.

8. Кто обладает полномочием по назначению местного референдума?
+ Представительный орган муниципального образования;
- Глава муниципального образования;
- Глава исполнительной власти соответствующего субъекта РФ
- Представитель муниципального органа власти.

9. Когда должен быть назначен местный референдум после того, как соответствующие документы попали в представительный орган муниципального образования?
+ В течение 30 дней;
- В течение 20 дней;
- В течение 45 дней;
- В течении 90 дней.

10. Кем должно быть утверждено решение, принятое на местном референдуме?
+ Оно не нуждается в дополнительном утверждении;
- Главой муниципального образования;
- Представительный органом субъекта РФ;
- Представитель муниципального органа власти.

11. В поселении с какой численностью граждан, обладающих избирательным правом, не проводится сход граждан, выполняющий функции представительного органа?
+ Более 1000 человек;
- Не более 100 человек;
- От 100 до 300 человек;
- Не более 500 человек.

12. Староста сельского населенного пункта:
+ не может находится в трудовых отношениях с органами местного самоуправления;
- может назначаться из числа лиц, имеющих непогашенную судимость;
- может замещать государственную должность;
может назначаться из числа лиц, признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным; .

13. Какие органы местного самоуправления не являются обязательными?
+ контрольно-счетные;
- представительные;
- исполнительно-распорядительные;
- исполнительно-указательные.

14. Кто не может стать инициатором отправления в отставку главы муниципального образования?
+ Представительный орган субъекта РФ;
- Муниципальный представительный орган;
- Глава исполнительной власти субъекта РФ;
- Представитель муниципального органа власти.

15. Средства самообложения на местном уровне предполагают:
+ разовые платежи граждан;
- систематические платежи наравне с налогами;
- добровольные пожертвования граждан местным органам власти;
- обязательный ежемесячный платеж.

КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ: Каждое задание оценивается 1 баллом. Оценивание КИМ теоретического характера в целом:
• «зачтено» – верно выполнено более 50% заданий; «не зачтено» – верно выполнено 50% и менее 50% заданий;
• «отлично» – верно выполнено 85-100% заданий; «хорошо» – верно выполнено 70-84% заданий; «удовлетворительно» – верно выполнено 51-69% заданий; «неудовлетворительно» – верно выполнено 50% или менее 50% заданий.

ПРИМЕРЫ ЗАДАНИЙ ОТКРЫТОГО ТИПА
1. Последние поправки в Конституцию РФ приняты ….

"в 2020 году"

2. В каком году был принят действующий Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

"в 2003 году"

3. Депутаты представительного органа местного самоуправления ….муниципальными служащими

"не являются"

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации устанавливается…..ответственность

"административная"

5. Деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, наделенных в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, по осуществлению контроля за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования иным муниципальным нормативным актам – это

"муниципальный контроль"

6. Межбюджентые споры с участием местного бюджета разрешаются….

"судами общей юрисдикции"

7. Споры с участием юридических лиц и органов местного самоуправления по аренде разрешается….

"арбитражными судами"

8. Обжалование нормативных актов органов местного самоуправления гражданами осуществляется …..

"в судах общей юрисдикции"

9. Сколько видов судопроизводств закреплено в Конституции РФ

"четыре"

10. В порядке гражданского судопроизводства орган местного самоуправления обращается в суд с …..

"иском"

11. Исковое заявление в суд подается в ….форме

"письменной"

12. Нормативные и ненормативные акты органов МСУ и должностных лиц МСУ можно обжаловать в …..

"суд"

13. Муниципальное нормотворчество носит…… характер

"подзаконный"

14. В каком процессуальном качестве пребывают преимущественно органы МСУ……

"ответчика"

15. Когда был принят АПК РФ

"в 2002 году"

16. Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение ……. со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

"трех месяцев"

17. Пропуск установленного срока обращения в суд …….. основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда

"не является"

18. Правосудие по гражданским делам, относящимся к компетенции судов общей юрисдикции, осуществляется ……

"только этими судами"

19. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе ……… сторон

"состязательности и равноправия"

20. Полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, называются…….

"доказательствами"

КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ВОПРОСОВ.
«Отлично»: Ответ полный, развернутый. Вопрос точно и исчерпывающе передан, терминология сохранена, студент превосходно владеет основной и дополнительной литературой, ошибок нет.
«Хорошо»: Ответ полный, хотя краток, терминологически правильный, нет существенных недочетов. Студент хорошо владеет пройденным программным материалом; владеет основной литературой, суждения правильны.
«Удовлетворительно»: Ответ неполный. В терминологии имеются недостатки. Студент владеет программным материалом, но имеются недочеты. Суждения фрагментарны.
«Неудовлетворительно»: Не использована специальная терминология. Ответ в сущности неверен. Переданы лишь отдельные фрагменты соответствующего материала вопроса. Ответ не соответствует вопросу или вовсе не дан.
5.2. Темы письменных работ для проведения текущего контроля (эссе, рефераты, курсовые работы и др.)
Не предусмотрены.
5.3. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации
Промежуточная аттестация заключается в проведении в конце семестра экзамена (для обучающихся, не получивших экзамен по результатам текущей успеваемости) по всему изученному курсу. Экзамен проводится в устной форме по билетам. В билет входит 2 вопроса.

ВОПРОСЫ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА
1. Понятие муниципального права. Комплексная природа муниципального права. Место муниципального права в правовой системе. РФ.
2. Предмет муниципального права. Общественные отношения, составляющие предмет муниципального права. Субъекты муниципального права.
3. Источники муниципального права. Понятие и классификация. Муниципальные правовые нормы и институты.
4. Историко-теоретические основы местного самоуправления в России. Основные теории местного самоуправления и их реализация.
5. Земское (1864) и городское (1870) самоуправление в дореволюционной России. Органы местного самоуправления и их компетенция.
6. Организация местной власти в советский период. Советское строительство в конце 80-х начале 90-х годов.
7. Муниципальные системы зарубежных стран.
8. Правовые основы организации местного самоуправления в зарубежных государствах. Европейская Хартия: общая характеристика и содержание.
9. Местное самоуправление как основа конституционного строя.
10. Местное самоуправление – форма народовластия.
11. Основные принципы становления и организации муниципальной системы России. Характеристика принципов и особенности их реализации.
12. Функции местного самоуправления. Понятие. Виды. Особенности реализации.
13. Правовая основа местного самоуправления в России.
14. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Участие населения в местном самоуправлении.
15. Местный референдум. Порядок подготовки и проведения, подведение итогов, решения референдума.
16. Муниципальные выборы. Организация и проведение.
17. Сходы граждан. Порядок подготовки и проведение.
18. Правотворческая инициатива. Обращение граждан в органы местного самоуправления. Публичные слушания. Опрос граждан.
19. Понятие и структура органов местного самоуправления.
20. Представительный орган муниципального образования: понятие, виды, роль представительных органов в реализации местного самоуправления. Акты.
21. Исполнительные органы муниципального образования: понятие, виды, роль исполнительных органов в реализации местного самоуправления. Акты.
22. Глава муниципального образования. Особенности правового статуса главы муниципального образования. Полномочия. Акты.
23. Выборы главы муниципального образования.
24. Глава местной администрации. Особенности правового статуса главы местной администрации. Полномочия. Акты.
25. Территориальное общественное самоуправление. Понятие. Формы территориального общественного самоуправления.
26. Собрания, конференции граждан.
27. Органы территориального общественного самоуправления населения. Правовое регулирование, компетенция.
28. Законодательство субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.
29. Муниципальные правовые акты: понятие, место в системе нормативных правовых актов России.
30. Система муниципальных правовых актов.
31. Устав муниципального образования. Понятие, содержание.
32. Порядок принятия устава муниципального образования. Государственная регистрация устава муниципального образования. Изменения и дополнения устава муниципального образования.
33. Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления.
34. Границы и состав территории муниципального образования. Изменение границ муниципального образования.
35. Межмуниципальное сотрудничество.
36. Органы местного самоуправления как юридические лица.
37. Основные организационно-правовые формы местного самоуправления.
38. Подготовка и проведение заседаний представительного органа муниципального образования.
39. Комиссии и комитеты представительного органа муниципального образования.
40. Правовой статус и деятельность депутатов представительного органа муниципального образования.
41. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования.
42. Председатель представительного органа. Правовой статус и организация работы.
43. Глава администрации муниципального образования. Аппарат главы местной администрации. Структура аппарата.
44. Отделы, управления и комитеты местной администрации. Правовой статус и организация работы.
45. Понятие, принципы муниципальной службы.
46. Понятие, виды муниципальных должностей.
47. Правовой статус муниципального служащего.
48. Муниципальные служащие. Порядок прохождения службы.
49. Экономическая основа местного самоуправления.
50. Муниципальная собственность. Становление и развитие.
51. Объекты муниципальной собственности (ст. 50 ФЗ от 6 октября 2003 г.).
52. Местные бюджеты.
53. Понятие и система гарантий местного самоуправления. Виды гарантий.
54. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.
55. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.
56. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
57. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
59. Компетенция местного самоуправления: понятие, общая характеристика.
60. Вопросы местного значения. Понятие. Закрепление в нормативных актах.
61. Полномочия местного самоуправления. Понятие, структура и формы реализации.
62. Соотношение компетенции представительного органа муниципального образования и компетенции иных органов муниципального образования.
63. Компетенция населения муниципального образования. Соотношение компетенции населения и органов муниципального образования.
64. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
65. Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности.
66. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
67. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
68. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
69. Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
70. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература
6.1.1. Основная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л1.1 Овчинников И.И., Писарев А.Н. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата: Гриф УМО ВО М.:Издательство Юрайт, 2018 biblio-online.ru
6.1.2. Дополнительная литература
Авторы Заглавие Издательство, год Эл. адрес
Л2.1 Н. С. Бондарь [и др.] ; отв. ред. Н. С. Бондарь. Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 2 : учебник Юрайт, 2018 www.biblio-online.ru/book/BE47A432-9E3C-43CB-AB99-22957E8A7023
Л2.2 Бондарь Н. С. Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 1: учебник для бакалавриата и магистратуры М.: Издательство Юрайт // ЭБС «Юрайт», 2018 www.biblio-online.ru/book/75535807-6ACB-4D45-AB2F-4C1F39E0E98D.
6.2. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Название Эл. адрес
Э1 Центральная избирательная комиссия РФ- www.cikrf.ru
Э2 Избирательная комиссия Алтайского края - http://www.altai_terr.izbirkom.ru/
Э3 Муниципальной избирательной комиссии г. Барнаула - altai-terr.izbirkom.ru
Э4 Президента РФ - xn--d1abbgf6aiiy.xn--p1ai
Э5 Верховного Суда РФ - www.supcourt.ru
Э6 Конституционного Суда РФ - www.ksrf.ru
Э7 Правительства РФ - xn--80aealotwbjpid2k.xn--p1ai
Э8 Алтайского краевого суда - kraevoy.alt.sudrf.ru
Э9 Курс в Мудл Муниципальное право portal.edu.asu.ru
6.3. Перечень программного обеспечения
Chrome http://www.chromium.org/chromium-os/licenses бессрочно
7-Zip https://www.7-zip.org/ бессрочно
Архиватор Ark https://apps.kde.org/ark/ бессрочно
Редактор изображений Gimp https://www.gimp.org/ бессрочно
Okular https://okular.kde.org/ru/download/ бессрочно
1С:Предприятие 8 Договор о сотрудничестве от 20.01.2023 № 22.57-4/1 бессрочно
1С:Предприятие (учебная версия) Договор о сотрудничестве от 20.01.2023 № 22.57-4/1 бессрочно
Libre Office https://www.libreoffice.org/download/license/ бессрочно
Windows 10 для образовательных учреждений Лицензии OEM, Academic Код продукта: 003 бессрочно
Microsoft Office Office 2013 Standart, бессрочно
Acrobat Reader https://get.adobe.com/reader/ бессрочно
Microsoft Office 2010 (Office 2010 Professional, № 4065231 от 08.12.2010), (бессрочно);
Microsoft Windows 7 (Windows 7 Professional, № 61834699 от 22.04.2013), (бессрочно);
Chrome (http://www.chromium.org/chromium-os/licenses), (бессрочно); 7-Zip (http://www.7-zip.org/license.txt), (бессрочно);
AcrobatReader (http://wwwimages.adobe.com/content/dam/Adobe/en/legal/servicetou/Acrobat_com_Additional_TOU-en_US-20140618_1200.pdf), (бессрочно);
ASTRA LINUX SPECIAL EDITION (https://astralinux.ru/products/astra-linux-special-edition/), (бессрочно);
LibreOffice (https://ru.libreoffice.org/), (бессрочно);
Веб-браузер Chromium (https://www.chromium.org/Home/), (бессрочно);
Антивирус Касперский (https://www.kaspersky.ru/), (до 23 июня 2024);
Архиватор Ark (https://apps.kde.org/ark/), (бессрочно);
Okular (https://okular.kde.org/ru/download/), (бессрочно);
Редактор изображений Gimp (https://www.gimp.org/), (бессрочно)
6.4. Перечень информационных справочных систем
СПС "КонсультантПлюс" - http://www.consultant.ru
Научная электронная библиотека elibrary - http://elibrary.ru
Электронная библиотечная сиситема Алтайского государственного университета (http://elibrary.asu.ru/)
ГАС Правосудие - https://sudrf.ru/
Электронная база данных "Scopus" (http://www.scopus.com)

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Аудитория Назначение Оборудование
№ 7 (филиал в г. Белокуриха) учебная аудитория для проведения занятий лекционного типа; занятий семинарского типа (лабораторных и (или) практических); групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации. Учебная мебель на 110 посадочных мест; рабочее место преподавателя; доска меловая; проектор; экран; переносной ноутбук из ауд. № 03.
№ 03 (филиал в г. Белокуриха) помещение для хранения и профилактического обслуживания учебного оборудования. Шкафы для хранения учебного оборудования; инструменты и инвентарь для обслуживания учебного оборудования, переносные ноутбуки.
№ 02 (филиал в г. Белокуриха) помещение для самостоятельной работы обучающихся. Учебная мебель на 10 посадочных мест; ноутбуки - 10 единиц с подключением к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и доступом в электронную информационно-образовательную среду.

8. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

Аудиторные занятия со студентами по курсу «Муниципальное право» проходят в форме лекций и практических занятий. Во время лекций студенту предлагается базовый объем базовых и специальных знаний и навыков теоретического и прикладного характера в изучаемой области. Перед началом лекции рекомендуется прочитать учебный материал по предложенной теме, сформировать перечень вопросов для преподавателя и наиболее сложные для понимания проблемы, которые могут быть специально рассмотрены на лекции по запросу студентов. Во время лекции рекомендуется составлять ее конспект, который должен быть дополнен во время практических занятий, а также самостоятельной работы и использован для подготовки к экзамену.
Практические занятия ориентированы на то, чтобы студенты имели возможность освоить в полном объеме нормативные учебные знания, предусмотренные требованиями ФГОС, а также реализовать свой творческий потенциал при обсуждении проблем курса.
При подготовке к практическому занятию студент должен ознакомиться с планом занятия, в котором указано, какие вопросы и проблемы будут обсуждаться и какая литература рекомендуется по каждому из рассматриваемых вопросов. При подготовке к практическому занятию следует просмотреть конспекты лекций по предыдущему занятию и соответствующие разделы учебников, сделать выписки и конспекты из рекомендуемой литературы, составить планы ответов на вопросы практического занятия.
Студент должен быть готов ответить по каждому вопросу практического занятия, делать дополнения, принимать участие в обсуждении вопросов и проблем, вынесенных на практическое занятие, решать практические кейсы.
Список литературы, содержащийся в рабочей программе, носит справочный характер и дает студенту представление о публикациях по заявленным темам дисциплины. Предлагаемый список изданий включает в себя основную и дополнительную литературу. Основная и дополнительная литература – необходимый минимум, в который включены базовые учебники и учебные пособия по курсу, из которых студент может почерпнуть необходимый материал для подготовки к занятиям, текущему контролю и промежуточной аттестации.
С целью более глубокого усвоения изучаемого курса, формирования навыков исследовательской работы и умения применять теоретические знания на практике, учебным планом предусмотрена самостоятельная работа студентов. Самостоятельная работа предполагает: повторение пройденного материала по конспектам лекций, ознакомление с рекомендованным списком литературы, выполнение практических заданий.
В случае возникновения трудностей при выполнении самостоятельной работы, студенту следует обратиться к ведущему преподавателю.